縱(zong)觀2010年(nian)的(de)(de)宏觀經(jing)濟形勢(shi)，總體上仍(reng)然有利于電工行業發展(zhan)。但同時，由(you)于我國經(jing)濟回(hui)升的(de)(de)基礎還(huan)不牢固，以及國內外多種(zhong)不確定因素的(de)(de)存在，因此注定2010年(nian)的(de)(de)發展(zhan)道(dao)路將是不平坦的(de)(de)。

根(gen)據(ju)相關(guan)規劃，2010年(nian)電工(gong)行業實現工(gong)業總(zong)產(chan)(chan)值(zhi)、銷(xiao)售產(chan)(chan)值(zhi)等經濟總(zong)量(liang)指標有望(wang)突破3萬億(yi)元(yuan)大關(guan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)約(yue)12%；利潤總(zong)額將達(da)(da)到1700億(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)約(yue)10%。其中，發電設備產(chan)(chan)量(liang)仍有望(wang)達(da)(da)到1億(yi)千瓦以上；輸變電設備中的變壓器產(chan)(chan)量(liang)將突破14億(yi)千伏(fu)安，有望(wang)增(zeng)長(chang)10%。

為促進電工行(xing)業實現又好又快(kuai)發(fa)展，影響(xiang)全行(xing)業經濟(ji)運行(xing)中的幾大問題(ti)需引起(qi)業界關注和盡(jin)快(kuai)解決。

一(yi)、產能過剩(sheng)行業仍無(wu)序發展

    電線(xian)電纜行(xing)業早已呈現過(guo)度發展現象(xiang)，但自(zi)去年以來，一些地方政府在“擴內需、保增長、保穩定(ding)”政策的驅動下，在開發新產品或發展高端技(ji)術產品的名義下，仍(reng)投入巨資，新建(jian)廠(chang)房(fang)、從國外購置生(sheng)產線(xian)和(he)設備擴大產能，動輒幾(ji)億(yi)元、十(shi)幾(ji)億(yi)元，甚至二(er)十(shi)幾(ji)億(yi)元，形成了新一輪重(zhong)復投資的熱潮。

不管企業(ye)的(de)性(xing)質是國(guo)有的(de)還是民營的(de)，但所投入(ru)的(de)這部(bu)分資金絕大部(bu)分都是來自國(guo)家銀行的(de)貸款。

    目前，這些投資行為使原本已經過度發展、產能嚴重過剩的線纜行業更是問題疊加、雪上加霜。以高壓交聯電纜立式生產線（VCV）為例，國內2008年底前已投產的有32條（其中只有一條是國產的），已購設備且擬在2009年及以后投產的28條，共計60條。這種不顧實際情況的盲目投資，不僅浪費了大量資財，而且極大危害行業的健康有序發展。

這些生產線的建(jian)成，將(jiang)使本來(lai)就只有40%設(she)備(bei)利用(yong)率的國(guo)內VCV生產線進一步閑置。同時(shi)由(you)于產能過(guo)剩，也會(hui)使偷工減料、以(yi)次充好、低(di)價競銷(xiao)甚至假冒偽劣等惡性競爭現象越(yue)加嚴(yan)重。

二、仍有(you)限制國(guo)產設備行為(wei)

目前(qian)，在我國(guo)(guo)部(bu)分(fen)地區、部(bu)分(fen)領域(yu)存在著限制國(guo)(guo)產(chan)設備的(de)行(xing)為，嚴重地阻礙著重大裝備國(guo)(guo)產(chan)化的(de)進程。

    為(wei)減小金融(rong)危(wei)機對我國經濟影響，國家出(chu)臺了(le)一(yi)(yi)系列擴(kuo)大(da)內需促進經濟平(ping)穩較(jiao)快增長的政策，國家發改(gai)委等(deng)九部委聯合發布了(le)《關(guan)于貫徹落實擴(kuo)大(da)內需促進經濟增長決策部署(shu)進一(yi)(yi)步加強工(gong)程建設招標投標監管(guan)工(gong)作的意(yi)見》（發改(gai)法規[2009]1361號）。

    該文(wen)件中(zhong)明確規定禁(jin)止通過設(she)定歧視性(xing)條款(kuan)限制國(guo)產設(she)備使用(yong)，進一步加強工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)監(jian)督管(guan)理工(gong)(gong)作，規范招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)市場秩序，提(ti)高(gao)投資(zi)效益發揮(hui)重要(yao)作用(yong)。目前在(zai)國(guo)內工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)招(zhao)(zhao)標(biao)中(zhong)限制國(guo)產設(she)備、采(cai)用(yong)歧視性(xing)條款(kuan)的(de)現象得到了很(hen)大(da)程(cheng)度的(de)遏制，對于民族工(gong)(gong)業的(de)發展、對促(cu)進產業結構(gou)調(diao)整(zheng)和產品(pin)升級換代發揮(hui)了積極作用(yong)。

    但某(mou)些(xie)地(di)方、某(mou)些(xie)領域對中央的(de)政策置若罔聞，甚至(zhi)頂(ding)風而(er)上，在重(zhong)大工程建(jian)設招標(biao)中仍采(cai)用(yong)歧視性(xing)條(tiao)款，限(xian)制國產(chan)設備。如在某(mou)市(shi)軌道交通一(yi)號線工程（400V開關柜采(cai)購(gou)項目）招標(biao)文件中，竟然出現“投標(biao)產(chan)品中斷路(lu)(lu)器(qi)、接觸器(qi)等元器(qi)件必(bi)須具(ju)有兩條(tiao)及以上地(di)鐵使用(yong)業(ye)績，其中主要元器(qi)件（斷路(lu)(lu)器(qi)、接觸器(qi)）必(bi)須是國際知(zhi)名品牌的(de)歧視性(xing)條(tiao)款，限(xian)制國產(chan)設備參與(yu)招標(biao)活動(dong)。

    而招標文件中提到的(de)“主(zhu)要(yao)元器(qi)件（斷(duan)路器(qi)、接觸器(qi)）”，國(guo)內多家(jia)企業早(zao)已能(neng)夠(gou)生產，并廣泛應用于(yu)航天、機(ji)場、地鐵、電力、機(ji)械、石化、冶金、紡織等眾多行業和國(guo)家(jia)重點(dian)工(gong)程(cheng)，如秦山核(he)電站(zhan)、中南海變電站(zhan)、東方(fang)明珠電視塔(ta)等，且運行情況良(liang)好(hao)。產品具(ju)有質量好(hao)、穩定(ding)性高、性價比高等特點(dian)。可以說，目前國(guo)產的(de)400V開關柜(ju)用斷(duan)路器(qi)、接觸器(qi)已經(jing)能(neng)夠(gou)完全滿(man)足某市(shi)軌道交通(tong)工(gong)程(cheng)的(de)技(ji)術(shu)要(yao)求。

    20世(shi)紀(ji)90年代(dai)以來(lai)，電纜行業(ye)(ye)(ye)被譽為城市“神經(jing)(jing)”和“血管”，肩(jian)負著(zhu)為各行各業(ye)(ye)(ye)國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)支(zhi)柱行業(ye)(ye)(ye)配套的(de)職能，成長為我國(guo)機械行業(ye)(ye)(ye)中位置(zhi)僅(jin)次于(yu)汽(qi)車的(de)第(di)二大(da)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。但我國(guo)線(xian)纜產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)產(chan)值仍僅(jin)占世(shi)界線(xian)纜產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)15%左右，這(zhe)個(ge)巨(ju)大(da)的(de)市場還有許多的(de)發(fa)展空間(jian)和空白(bai)點，有待于(yu)開(kai)發(fa)。“十一(yi)五”期間(jian)，按國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展速(su)度(du)年遞增(zeng)7%～8%計算，電線(xian)電纜行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展速(su)度(du)將與(yu)國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展速(su)度(du)持平，預(yu)計在8.5%左右。從宏觀上看，整個(ge)中國(guo)電線(xian)電纜行業(ye)(ye)(ye)正處于(yu)快(kuai)速(su)發(fa)展增(zeng)長期。

    發(fa)展是(shi)迅速的(de)(de)(de)，問題(ti)的(de)(de)(de)產(chan)生(sheng)也(ye)隨之而來。特別是(shi)在技術附加值(zhi)相(xiang)對較(jiao)低的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)低端(duan)電(dian)線(xian)電(dian)纜產(chan)品(pin)(pin)市場中(zhong)(zhong)，壓價競(jing)銷的(de)(de)(de)情況(kuang)相(xiang)當普(pu)遍。業(ye)內(nei)(nei)人士認為，造(zao)(zao)成(cheng)產(chan)品(pin)(pin)低價競(jing)爭的(de)(de)(de)根本原因是(shi)盲目(mu)投資(zi)、產(chan)能(neng)過剩、供大于求。一方(fang)面，由于投資(zi)門檻低，致使(shi)大批(pi)企業(ye)涌入(ru)，造(zao)(zao)成(cheng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)企業(ye)“過多過濫”。這些(xie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)能(neng)力超(chao)出了市場需求，出現了嚴重(zhong)過剩。另一方(fang)面，由于“門檻”低，不(bu)僅是(shi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)集中(zhong)(zhong)度(du)越來越低，而且使(shi)一部分(fen)根本不(bu)具備生(sheng)產(chan)能(neng)力、質量控制(zhi)和檢(jian)測(ce)等必要手(shou)(shou)段(duan)的(de)(de)(de)“作坊企業(ye)”得以(yi)混跡于行(xing)(xing)(xing)業(ye)之中(zhong)(zhong)，成(cheng)為假冒偽劣、粗制(zhi)濫造(zao)(zao)、偷工減料(liao)、以(yi)次充好線(xian)纜產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)產(chan)生(sheng)源頭，并憑借壓低銷售(shou)價格等手(shou)(shou)段(duan)擾亂市場競(jing)爭秩序，加劇了行(xing)(xing)(xing)業(ye)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)無序競(jing)爭。

目前，我國線纜行業(ye)雖經歷了(le)二十多(duo)(duo)年，取得了(le)長(chang)足的發展，但依然(ran)沒有(you)走出(chu)大(da)而不強的怪圈，和(he)世界一流(liu)企(qi)業(ye)相(xiang)比尚有(you)很大(da)的差距(ju)。存(cun)在產業(ye)集中(zhong)度較低，企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)多(duo)(duo)且規(gui)模(mo)小、規(gui)模(mo)經濟(ji)遠遠不夠、自主創新能(neng)力(li)不足和(he)產品結構性矛盾(dun)突出(chu)等(deng)諸多(duo)(duo)問題。雖然(ran)存(cun)在這些問題，但我國線纜行業(ye)正面臨新的起飛機(ji)會，即在發展中(zhong)快速(su)提高自身核心競爭(zheng)力(li)的機(ji)會。

隨著(zhu)世(shi)界經濟格(ge)局的(de)不斷變(bian)化，我(wo)國電(dian)纜行業也(ye)勢必(bi)面(mian)臨重組(zu)、洗牌。尤其最近幾年我(wo)國經濟發(fa)展(zhan)中(zhong)面(mian)臨能源、電(dian)力緊張的(de)瓶(ping)頸性(xing)問(wen)題，國家不斷加大(da)對電(dian)力方面(mian)的(de)投資(zi)，使得該行業步入了飛躍發(fa)展(zhan)期(qi)。為(wei)貫徹中(zhong)央加大(da)基礎設施建(jian)(jian)(jian)設、拉動內需的(de)決策部署，國家電(dian)網(wang)公司規(gui)劃加大(da)投資(zi)力度，加快電(dian)網(wang)建(jian)(jian)(jian)設步伐，預計今后2至3年投資(zi)規(gui)模(mo)將超(chao)過1萬億(yi)元，其中(zhong)城(cheng)農(nong)網(wang)及主網(wang)架建(jian)(jian)(jian)設與改造投資(zi)7900億(yi)元。建(jian)(jian)(jian)設規(gui)模(mo)為(wei)110(66)千(qian)(qian)(qian)伏(fu)及以(yi)上輸電(dian)線路26萬千(qian)(qian)(qian)米、變(bian)電(dian)容(rong)量13.5億(yi)千(qian)(qian)(qian)伏(fu)安。

    電力電纜制造行業所屬的輸變電一次設備行業，其技術含量相對較低，進入門檻低，用戶主要是國家電網公司，這種市場格局導致眾多設備供應商的定價能力部分喪失，整個行業經過快速擴展后又面臨原材料價格高漲的問題，業內競爭日漸激烈，利潤呈現下滑趨勢;二次輸變電設備行業是一個周期性波動相對較小的行業，其涉及高科技領域，技術壁壘高，由幾家大公司壟斷。鑒于我國電力行業的發展前景，電線電纜制造行業作為其子行業在大環境的推動下仍具有較好的拓展空間。（來源：北極星電力網）